26. Соотношение экономики, политики и права.
На территории Российского государства сравнительно долгое время игнорировалось не только соотношение экономики с политикой и правом, но и связь между политикой и правом (таково было марксистско-ленинское учение). Само функционирование экономики управлялось не столько законом (правом), сколько государственными силами (политикой).
Политика активно подменяла право, внедряясь в сферу его непосредственного действия. Политические решения имели приоритет над решениями правовыми — законами. Кроме того, ради блага общественных интересов практически совсем игнорировался и частный интерес. Однако имело место и пренебрежение общественными интересами в ущерб частным интересам.
В настоящее время складывается совсем иное соотношение экономики, политики и права. Изменилась общественная психология, преобразовалась весьма существенная часть отношений, возникающих из права собственности, пересмотр елась роль государства в регулировании общественной жизни. Не вмешиваясь непосредственно в процесс производства и процесс распределения результатов такого производства, политическая власть с помощью права определяет границы социальной справедливости.
Субъективный подход к оценке общественных явлений, проявляемый со стороны современных политических властей, распространяется не только на экономику, но и на политику и на право. Несмотря на существующие в современном Российском государстве политический плюрализм, формальный демократизм, действующее право не отражает необходимого баланса интересов, часто оказывается манипулятором в руках политической власти.
Экономика (базис общества) как система отношений в сфере производства, распределения и потребления, материальных благ действительно предопределяет содержание надстройки общества — различного рода идеологических отношений, форм общественного сознания, политических и правовых институтов. Однако и все эти надстроечные явления оказывают активное обратное влияние на экономические процессы: закрепляют, притормаживают либо, наоборот, стимулируют развитие данных процессов.
Следует отметить, что ближе всего к экономике находится политическая жизнь общества, в которой ярко отражаются все экономические потребности и интересы различных социальных групп. Условно все политические отношения в данном смысле можно подразделить на три группы:
1) внутриорганизационные отношения — это политические отношения, которые складываются между членами одного политического объединения либо различных политических объединений. Данные отношения направлены на удовлетворение корпоративных интересов с помощью государственной власти;
2) межинституциональные отношения — это такие политические отношения, которые складываются между классами, нациями, народами и другими социальными объединениями. Данные отношения складываются по поводу борьбы за власть, координации действий, за участие в формировании органов государственной власти и управления;
3) отношения между самостоятельными субъектами политической системы общества, которые направлены на управление обществом как единым социально-политическим организмом.
Политические нормы могут вырабатываться на всех уровнях указанных выше отношений, однако они будут иметь обязательный характер только в отношении субъектов определенного социально-политического объединения, группы.
Для управления обществом в целом, а в частности его экономической и политической жизнью, для регулирования наиболее значимых общественных отношений с участием всех коллективных и индивидуальных субъектов в указанные отношения вступает право. Однако избыточность правовых норм только дезорганизует поведение людей, сковывает их инициативу, ограничивает гражданскую свободу путем установления различных запретов и ограничений.
С помощью установленной государством правовой политики происходит два одновременных процесса — стимулирование и торможение развития социально-экономических процессов. Право используется государственной властью для реализации следующих государственных функций:
• закрепление политической власти и ее структурной целостности;
• руководство экономической жизнью общества, организация производственного процесса;
• установление порядка распределения и обмена продуктами труда, ценообразования, формирования и распределения национального дохода;
• регулирование социально-политических и национальных отношений между различными социальными группами;
• борьба с негативными явлениями (преступность, коррупция и др.);
• упорядочение внешнеполитических государственных отношений.
В самом общем виде единство политики и права состоит в наличии следующих характеристик:
1. Политика и право имеют единые причины, истоки формирования. Кроме того, данные категории в общественной жизни имеют сходное назначение, цель — регулирование, обеспечение устойчивости, стабильности существования и развития социальной системы.
2. Содержание политики и права предопределяется единой системой природных и социальных факторов. К числу природных факторов в данном случае можно отнести географическую среду, климатические условия, демографические процессы и др.; социальными факторами, в частности, являются экономические, идеологические, исторические, национально-культурные, религиозные и др.
3. И политика, и право являются нормативными регуляторами общественной жизни. Данные явления устанавливают стабильность в обществе путем определения основных прав и обязанностей его участников.
Следует отметить, что право — это относительно самостоятельное явление общественной жизни. Такая самостоятельность позволяет ему оказывать активное воздействие на политические процессы. Кроме того, право отличается и некоторыми другими особенностями:
1. Политика и право отличаются целевой направленностью действий их участников. Политика направлена на завоевание и использование политической власти. Право в свою очередь ориентируется на равноправное и справедливое обеспечение многообразных интересов различных субъектов и конкретных социальных отношениях.
2. Политика и право различаются также по виду субъектов, формирующих содержание данных явлений. Политика вырабатывается такими целостными субъектами, как классы, нации, народности, партии, движения, союзы и иные политические объединения. Право в свою очередь формируется государством, а именно — законодательными и исполнительными органами государственной власти.
3. Политика и право различаются по фактическому содержанию.
Состав политики более разнообразен, нежели состав права. Политика — это неоднозначное явление, которое объединяет в себе политическую идеологию, политические нормы, а также политические отношения. Содержание же права ограничивается совокупностью правовых норм, в которых фиксируется правовая политика государства.
4. Политика и право имеют различные сферы практического применения. Политика затрагивает почти все сферы общественной жизни, сфера действия права значительно уже. Данные сферы лишь пересекаются. Многие политические отношения вообще осуществляются вне правового поля, а некоторые правовые нормы не имеют политической значимости.
5. Политика и право обладают различной степенью их динамизма, способностью быстро реагировать на изменения в общественных потребностях и интересах. Политика — более подвижное явление, право, в свою очередь отличается некоторым консерватизмом.
6. Политика и право не совпадают по формам своего внешнего выражения. Политика может быть выражена в различных формах — таких, например, как: идеологические концепции, политические действия и др. В правовой системе Российского государства закрепились следующие четыре возможные формы существования права: правовой обычай, правовой прецедент, нормативный договор, нормативно-правовой акт.
7. Политика и право различаются методами, формами и средствами обеспечения реализации соответственно политических и правовых решений. Только право может обеспечиваться мерами государственного принуждения. Политика же в основном обеспечивается силой и возможностями конкретных политических сил, доверием, мерами убеждения и т. п.
Таким образом, исходя из изложенного материала, можно сделать следующий вывод о соотношении экономики, политики и права: политика и право, отражая потребности экономики и социальной системы в целом, тесно взаимодействуют друг с другом и при этом оказывают активное обратное влияние на экономические и социальные процессы.