78. Понятие и виды правовых стимулов и правовых ограничений.
Правовое регулирование, как и любой другой управленческий процесс в обществе и государстве, осуществляется при помощи двух основных информационных средств — правовых стимулов и правовых ограничений, которые в единстве и совокупности выступают в качестве формы выражения системы двоичности юридической информации.
В рамках теории государства и права выделяют также два основных критерия разграничения между собой правовых стимулов и правовых ограничений. Такими критериями признаются:
1. Материальный критерий — это общественные интересы, а в частности интересы отдельного гражданина. Данный критерий позволяет определить, какие правовые средства относятся к правовым стимулам, а какие — к правовым ограничениям. Иными словами, в зависимости от того, какому интересу —собственному либо чужому — служит конкретное правовое средство, оно будет соответственно стимулирующим либо ограничивающим.
2. Формально-юридический критерий — это характер воздействия правового средства на интересы гражданина. В том случае, если правовое средство благоприятно, основано на принципе добровольности, тогда данное средство — правовой стимул. В том же случае, если правовое средство неблагоприятно влияет на интересы, сопровождается мерами принуждения, тогда данное правовое средство — правовое ограничение.
Итак, правовой стимул — это правовое побуждение лица к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения интересов данного лица режим благоприятствования.
Под реализацией правового стимула понимается претворение режима благоприятствования в жизнь. Так, общие признаки реализации правовых стимулов следующие:
• связь с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности;
• расширение объема возможностей, свободы личности;
• положительная правовая мотивация;
• предположительно — повышение позитивной активности личности;
• направленность на упорядоченное изменение общественных отношений.
В теории правоведения приводится множество видов правовых стимулов, однако наиболее целесообразно привести следующую классификацию:
1. В зависимости от того, в каком структурном элементе нормы права содержится смысл правового стимула:
а) юридический факт-стимул — правовой стимул содержится в гипотезе правовой нормы. Юридический факт-стимул обусловливает стремление лица к определенному позитивному поведению, имеющему целью достижение именно этого факта-стимула;
б) субъективное право, законный интерес, льгота — правовой стимул содержится в диспозиции правовой нормы. Субъективное право лица выражает возможность действия и связывается с удовлетворением собственных интересов лица. Законный интерес — это охраняемый законом интерес лица, который является разновидностью дозволений и, так же как и субъективное право, направлен на удовлетворение собственных интересов.
Льгота может выражаться следующим образом:
• предоставление лицу определенных преимуществ,
• частичное освобождение лица от возложенных на него юридических обязанностей;
• облегчение условий выполнения лицом возложенных на него юридических обязанностей.
в) поощрение — правовой стимул содержится в санкции правовой нормы.
2. В зависимости от отраслевой принадлежности: конституционные, гражданские, экологические, трудовые и др.
3. В зависимости от объема:
а) основные правовые стимулы — это субъективное право,
б) частичные правовые стимулы — это законный интерес,
в) дополнительные правовые стимулы — это льгота.
4. В зависимости от времени действия: постоянные (например, право собственности) и временные (например, выплата пособия) правовые стимулы.
5. В зависимости от содержания: материально-правовые (например, выплата премии) и морально-правовые (например, вручение нагрудного знака) стимулы.
В свою очередь правовое ограничение — это правовое сдерживание противозаконного деяния лица, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта (в правоотношении — противостоящая сторона) и общественных интересов, а также для охраны и защиты данных интересов.
Реализация правового ограничения, так же как и правового стимула, имеет следующие общие признаки:
• связь с неблагоприятными условиями для осуществления лицом собственных интересов, т. к. данные условия направлены на сдерживание указанных интересов и одновременно на удовлетворение интересов контрсубъекта, общественных интересов либо на их охрану, защиту;
• уменьшение объема возможностей, свободы личности путем установления различных запретов и наказаний;
• отрицательная правовая мотивация;
• предположительно — снижение негативной активности лица;
• направленность на защиту общественных отношений.
Классификация правовых ограничений во многом совпадает с классификацией правовых стимулов. Таким образом, в рамках теории государства и права выделяют следующие виды правовых ограничений:
1. В зависимости от того, в каком структурном элементе нормы права содержится смысл правового ограничения:
а) юридический факт-ограничение — содержится в гипотезе правовой нормы. Так, в роли фактов-ограничений выступают определенные сдерживающие обстоятельства, которые предостерегают лицо от совершения противозаконного деяния;
б) юридическая обязанность, запрет, приостановление и др. — содержатся в диспозиции правовой нормы. Юридическая обязанность — это такое правовое ограничение, которое сдерживает обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляет его действовать в интересах управомоченного лица. Запрет — это тоже обязанность лица, только пассивная, которая заключается в воздержании от совершения запрещенных законом действий. Приостановление — это временный и конкретный запрет на осуществление лицом своих функциональных обязанностей либо профессиональной деятельности;
в) наказание — содержится в санкции правовой нормы. Вообще, правое наказание — это форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения лица, в результате которого данное лицо в чем-либо обязательно ограничивается, чего-либо лишается.
2. В зависимости от отраслевой принадлежности: конституционные, гражданские, экологические, трудовые и др.
3. В зависимости от объема:
а) основные правовые ограничения — это юридическая
обязанность,
б) частичные правовые ограничения — это запрет,
в) дополнительные правовые стимулы — это приостановление.
4. В зависимости от времени действия: постоянные (лишение права занимать руководящие должности) и временные (приостановление действий лицензии) правовые ограничения.
5. В зависимости от содержания: материально-правовые (например, лишение премии) и морально-правовые (например, выговор) ограничения.